{"resource_id":7795,"title":"黑龙江省边垦案","format":"md","encoding":"utf-8","chapters":[{"id":"chapter-1","title":"黑龍江省邊墾案","sections":[{"id":"chapter-1-section-1","title":"正文","paragraphs":["黑龍江省沿邊荒務變通辦法折","奏為江省沿邊荒務酌擬變通辦法，以闢利源而固疆圉，恭折具陳仰祈聖鑑事。","竊維墾地殖民為籌邊第一要義，古人移民塞下，近日東西各國率多於荒曠之區，注意經營，漸成繁庶，如美之於西路，俄之於西伯利亞，日之於北海道，皆由國家籌撥鉅款，設法招徠，組織完全，計謀深遠，既收土廣民眾之效，兼為開疆拓境之圖。江省密邇強鄰，地廣而荒，啟人覬覦。從前收價放荒，多在蘇、蘭、林、慶一帶，以其地土既屬上腴，道途又非絕遠，因而直東人滿之區，奉、吉有力之戶，頻年麇集，成邑成都，至今江省以東荒為隩區，客民視遷地為樂土。近則荒段愈遠，邊境愈寒，小民負耒出疆，道路之費倍增，居止之地無著，舉凡任輦車牛廬舍田器之屬繁費滋多，若復照章收價，勢必領戶裹足，墾闢無期，自非將沿邊各段荒務，另訂招民辦法，酌量變通，不足以招致遠人，發揮地利。","伏查江省沿邊一帶，自呼倫貝爾西境起，越璦琿、興東轄境，皆與俄界毗連，除現籌卡倫辦法另行奏明開辦，及湯旺河業經開放外，其餘曠地彌望榛蕪，無人過問。臣世昌上年奏陳遷民實邊，請免輪路各費，並陳明先從招民入手，即為拓殖邊荒之計。本年九月奏陳屯墾一折，亦宣告沿邊招墾辦法，另行奏明辦理。蓋創辦兵屯，籌款維艱，開地有限，自應另行遣員招民，以為兼營並進之舉。現在審量沿邊情勢，非改收經費以廣招徠，恐民戶無由遠致，非另定獎章以示鼓勵，恐員司不易激揚。此外如減路費以利遄行，嚴限制以杜包攬，選良農以慎安插，速升科以促墾種，暨其餘亟宜變通各節，均經詳細酌核，務期切實可行。將來新設治地方所有荒務，即責成各該地方官兼辦，不另設局，所以省糜費。謹擬江省沿邊招民墾荒章籌議見覆，以便會同核奏可也。須至諮者。","酌擬黑龍江省邊墾招待處簡章","一、本省遵照奏案，分設邊墾招待處。先擬在天津、煙臺、長春三處設立，試辦招墾事務，嗣後辦有成效，再行推廣辦理。","一、招待處專為宣佈江省荒地情狀，招攬有志農業商民前來開墾。凡荒地之位置、土質氣候之良否，以暨往來路線，均須切實指告，不得含混疏略，致誤人之趨向。","一、招待處應設之員司差役以暨開支數目如下：","招待委員一員    月支薪水銀五十兩","庶務員一員    月支薪水銀二十四兩","書記一員    月支薪水銀十二兩","差官一名    月支薪水銀八兩","使役二名    月共支工食銀八兩","辦公經費    月支銀六十兩（心紅、房租、車價、","伙食、刷印費一切統在其內）。","一、設招待處地方準擇適當之地租賃房屋三間，以為辦公之所。其開辦費用川資，並準另行酌量發給。","一、各處招待處須將本省放荒及邊墾收費一切章程暨白話廣告、荒地圖說榜示通衢，並隨時登報，俾眾周知。","一、原奏章程、荒圖等件，應由各招待委員備送各該地方官出示曉諭，並轉託各屬名望紳董、勸業員代為勸導，以資提倡。","一、招待處現未遍設，所有招墾事宜自應變通辦理，以期普遍。應由煙臺招待委員常川往上海一帶，天津招待委員往保定、順天所屬及漢口一帶，長春招待委員往營口奉吉所屬，如此往來活動，聯絡一氣，庶免掛漏而廣招徠。","程五章共二十四條，敬繕清單，恭呈御覽，如蒙允准，應懇飭下各該省督撫遵照辦理。其派往各省招待員司一切經費，擬由本省各荒段剩存經費項下開支，如有不敷，即飭司由正款動用，按年報部列銷。總期人民日臻蕃庶，國界所在，巨鎮隱然，庶仰副朝廷固圉實邊至意。除將沿途輪路細章，派員赴部議訂，並劃定荒段，暨將員司薪公數目續行諮部外，所有江省沿邊荒務變通章程緣由，繕單恭折具陳，伏乞皇上聖鑑訓示。謹奏。","光緒三十四年十二月十四日具奏，宣統元年正月十八日奉硃批：該部議奏。單併發。欽此。","沿邊招民墾荒章程","謹擬黑龍江省沿邊招民墾荒章程，敬繕清單，恭呈御覽。","計  開："]},{"id":"chapter-1-section-2","title":"第一章  招徠","paragraphs":["一、本省沿邊興墾情形，恐內地農民未及周知，擬俟此次章程奏奉允准之日，由本省刊印成冊，並繪其荒段圖說，諮行奉天、吉林，直隸、山東、山西、河南、江蘇、安徽、江西、湖北各省督撫，轉飭各屬，出示曉諭並責成勸業員將章程、圖說廣為指導。其有願赴江省墾地者，由各屬就近指令赴邊墾招待處，以期接洽而免觀望。","一、漢口、上海、天津、煙臺、營口、長春各處，擬設黑龍江省邊墾招待處，凡有各該省招送墾戶或公司招集多戶以及零星墾戶前來領墾者，即由該處招待處照章妥為照料。","一、招致墾戶應於所在地方覓具保結，確係務農良民，方得由邊墾招待處填給赴江墾戶執照，不得需索分文。","一、來江墾戶攜有邊墾招待處執照者，除由煙臺至營口招商局輪船業經奏準減收船價外，其由哈爾濱至松花、黑龍兩江之官辦輪船，及昂昂溪至齊齊哈爾之官辦鐵路，均一律徵收半價。其隨帶眷門，概免收費，以廣招徠。","一、招徠墾戶應於每年三月內到江，以便及時開種。各該省所屬及各處招待處均須明白動諭，預算程途日期，以免先後參差，致誤種作。"]},{"id":"chapter-1-section-3","title":"第二章  授地","paragraphs":["一、民戶赴段領墾者每晌徵收經費銀四錢，以充各該處辦理墾務之用，惟本省畢拉爾路土人，向以牧獵為生，該處協領擬招民戶，導引耕種，應於民戶領地時暫行免收經費，俟墾熟後，仍照章補收，以歸一律。","一、每戶領地以四十五晌為限，惟墾地公司認領荒地不在此例。","一、各戶所領地畝，到段立予撥給。但非墾熟升科後，不得展界續領。","一、公司所領大段荒地，非經墾熟後，不得輾轉讓賣。如於領地之後，並不實行開墾，但思轉販漁利，坐令荒蕪不闢者，一經查出確有販賣生荒情事，立將所領地照撤銷，原繳經費概不發還。","一、凡領墾地畝，除領地之本年不計外，統於領墾後第三年起—律升科。","一、各戶領地除領墾之本年不計外，均於第二年起動查一次，查明墾成熟地若干，分別填給大照。","一、墾戶領墾之地，至勘查年分，其墾熟地畝在三分之二以上者，其餘未墾生荒應準一律填入大照，照章升科。如墾熟地畝不及三分之二者，應照已墾地畝數目，填給大照。其餘未墾生荒，概行撤佃另放，原繳經費概不發還。","一、凡報領荒地經營林業者，查其已種樹木地方，均照熟地一律升科。","一、前條所定墾地期限，苟因天災事變迫於不得已緣由，不能依限墾闢者，準其呈候查明，分別辦理。","一、"]}]}],"toc":[{"id":"chapter-1-section-1","chapter_title":"黑龍江省邊墾案","section_title":"正文","is_available":true},{"id":"chapter-1-section-2","chapter_title":"黑龍江省邊墾案","section_title":"第一章  招徠","is_available":true},{"id":"chapter-1-section-3","chapter_title":"黑龍江省邊墾案","section_title":"第二章  授地","is_available":true}],"plain_text":"# 黑龍江省邊墾案\n黑龍江省沿邊荒務變通辦法折\n奏為江省沿邊荒務酌擬變通辦法，以闢利源而固疆圉，恭折具陳仰祈聖鑑事。\n竊維墾地殖民為籌邊第一要義，古人移民塞下，近日東西各國率多於荒曠之區，注意經營，漸成繁庶，如美之於西路，俄之於西伯利亞，日之於北海道，皆由國家籌撥鉅款，設法招徠，組織完全，計謀深遠，既收土廣民眾之效，兼為開疆拓境之圖。江省密邇強鄰，地廣而荒，啟人覬覦。從前收價放荒，多在蘇、蘭、林、慶一帶，以其地土既屬上腴，道途又非絕遠，因而直東人滿之區，奉、吉有力之戶，頻年麇集，成邑成都，至今江省以東荒為隩區，客民視遷地為樂土。近則荒段愈遠，邊境愈寒，小民負耒出疆，道路之費倍增，居止之地無著，舉凡任輦車牛廬舍田器之屬繁費滋多，若復照章收價，勢必領戶裹足，墾闢無期，自非將沿邊各段荒務，另訂招民辦法，酌量變通，不足以招致遠人，發揮地利。\n伏查江省沿邊一帶，自呼倫貝爾西境起，越璦琿、興東轄境，皆與俄界毗連，除現籌卡倫辦法另行奏明開辦，及湯旺河業經開放外，其餘曠地彌望榛蕪，無人過問。臣世昌上年奏陳遷民實邊，請免輪路各費，並陳明先從招民入手，即為拓殖邊荒之計。本年九月奏陳屯墾一折，亦宣告沿邊招墾辦法，另行奏明辦理。蓋創辦兵屯，籌款維艱，開地有限，自應另行遣員招民，以為兼營並進之舉。現在審量沿邊情勢，非改收經費以廣招徠，恐民戶無由遠致，非另定獎章以示鼓勵，恐員司不易激揚。此外如減路費以利遄行，嚴限制以杜包攬，選良農以慎安插，速升科以促墾種，暨其餘亟宜變通各節，均經詳細酌核，務期切實可行。將來新設治地方所有荒務，即責成各該地方官兼辦，不另設局，所以省糜費。謹擬江省沿邊招民墾荒章籌議見覆，以便會同核奏可也。須至諮者。\n酌擬黑龍江省邊墾招待處簡章\n一、本省遵照奏案，分設邊墾招待處。先擬在天津、煙臺、長春三處設立，試辦招墾事務，嗣後辦有成效，再行推廣辦理。\n一、招待處專為宣佈江省荒地情狀，招攬有志農業商民前來開墾。凡荒地之位置、土質氣候之良否，以暨往來路線，均須切實指告，不得含混疏略，致誤人之趨向。\n一、招待處應設之員司差役以暨開支數目如下：\n招待委員一員    月支薪水銀五十兩\n庶務員一員    月支薪水銀二十四兩\n書記一員    月支薪水銀十二兩\n差官一名    月支薪水銀八兩\n使役二名    月共支工食銀八兩\n辦公經費    月支銀六十兩（心紅、房租、車價、\n伙食、刷印費一切統在其內）。\n一、設招待處地方準擇適當之地租賃房屋三間，以為辦公之所。其開辦費用川資，並準另行酌量發給。\n一、各處招待處須將本省放荒及邊墾收費一切章程暨白話廣告、荒地圖說榜示通衢，並隨時登報，俾眾周知。\n一、原奏章程、荒圖等件，應由各招待委員備送各該地方官出示曉諭，並轉託各屬名望紳董、勸業員代為勸導，以資提倡。\n一、招待處現未遍設，所有招墾事宜自應變通辦理，以期普遍。應由煙臺招待委員常川往上海一帶，天津招待委員往保定、順天所屬及漢口一帶，長春招待委員往營口奉吉所屬，如此往來活動，聯絡一氣，庶免掛漏而廣招徠。\n程五章共二十四條，敬繕清單，恭呈御覽，如蒙允准，應懇飭下各該省督撫遵照辦理。其派往各省招待員司一切經費，擬由本省各荒段剩存經費項下開支，如有不敷，即飭司由正款動用，按年報部列銷。總期人民日臻蕃庶，國界所在，巨鎮隱然，庶仰副朝廷固圉實邊至意。除將沿途輪路細章，派員赴部議訂，並劃定荒段，暨將員司薪公數目續行諮部外，所有江省沿邊荒務變通章程緣由，繕單恭折具陳，伏乞皇上聖鑑訓示。謹奏。\n光緒三十四年十二月十四日具奏，宣統元年正月十八日奉硃批：該部議奏。單併發。欽此。\n沿邊招民墾荒章程\n謹擬黑龍江省沿邊招民墾荒章程，敬繕清單，恭呈御覽。\n計  開：\n## 第一章  招徠\n一、本省沿邊興墾情形，恐內地農民未及周知，擬俟此次章程奏奉允准之日，由本省刊印成冊，並繪其荒段圖說，諮行奉天、吉林，直隸、山東、山西、河南、江蘇、安徽、江西、湖北各省督撫，轉飭各屬，出示曉諭並責成勸業員將章程、圖說廣為指導。其有願赴江省墾地者，由各屬就近指令赴邊墾招待處，以期接洽而免觀望。\n一、漢口、上海、天津、煙臺、營口、長春各處，擬設黑龍江省邊墾招待處，凡有各該省招送墾戶或公司招集多戶以及零星墾戶前來領墾者，即由該處招待處照章妥為照料。\n一、招致墾戶應於所在地方覓具保結，確係務農良民，方得由邊墾招待處填給赴江墾戶執照，不得需索分文。\n一、來江墾戶攜有邊墾招待處執照者，除由煙臺至營口招商局輪船業經奏準減收船價外，其由哈爾濱至松花、黑龍兩江之官辦輪船，及昂昂溪至齊齊哈爾之官辦鐵路，均一律徵收半價。其隨帶眷門，概免收費，以廣招徠。\n一、招徠墾戶應於每年三月內到江，以便及時開種。各該省所屬及各處招待處均須明白動諭，預算程途日期，以免先後參差，致誤種作。\n## 第二章  授地\n一、民戶赴段領墾者每晌徵收經費銀四錢，以充各該處辦理墾務之用，惟本省畢拉爾路土人，向以牧獵為生，該處協領擬招民戶，導引耕種，應於民戶領地時暫行免收經費，俟墾熟後，仍照章補收，以歸一律。\n一、每戶領地以四十五晌為限，惟墾地公司認領荒地不在此例。\n一、各戶所領地畝，到段立予撥給。但非墾熟升科後，不得展界續領。\n一、公司所領大段荒地，非經墾熟後，不得輾轉讓賣。如於領地之後，並不實行開墾，但思轉販漁利，坐令荒蕪不闢者，一經查出確有販賣生荒情事，立將所領地照撤銷，原繳經費概不發還。\n一、凡領墾地畝，除領地之本年不計外，統於領墾後第三年起—律升科。\n一、各戶領地除領墾之本年不計外，均於第二年起動查一次，查明墾成熟地若干，分別填給大照。\n一、墾戶領墾之地，至勘查年分，其墾熟地畝在三分之二以上者，其餘未墾生荒應準一律填入大照，照章升科。如墾熟地畝不及三分之二者，應照已墾地畝數目，填給大照。其餘未墾生荒，概行撤佃另放，原繳經費概不發還。\n一、凡報領荒地經營林業者，查其已種樹木地方，均照熟地一律升科。\n一、前條所定墾地期限，苟因天災事變迫於不得已緣由，不能依限墾闢者，準其呈候查明，分別辦理。\n一、","is_preview":true,"preview_page_limit":10}