{"resource_id":6860,"title":"州县事宜","format":"md","encoding":"utf-8","chapters":[{"id":"chapter-1","title":"州縣事宜　　（清）田文鏡、李衛 撰","sections":[{"id":"chapter-1-section-1","title":"●目錄","paragraphs":[]},{"id":"chapter-1-section-2","title":"序","paragraphs":["聖諭條列事宜","聖諭條列州縣事宜"]},{"id":"chapter-1-section-3","title":"●序","paragraphs":["州縣事宜","欽頒州縣事宜","佐治藥言 【 續言附後】","學治臆說 【 續言附後】","夢痕錄節鈔","折嶽便覽"]},{"id":"chapter-1-section-4","title":"親民之官莫如州縣使州縣皆淂人則政蕳刑清民安物阜又何有兵革之患哉故州縣造福易作孽亦易其造端甚微而身家民命皆系之催科撫字在今日為尤難宜何所遵守也爰恭錄欽頒州縣事宜及時賢之述吏治名法者凡五種匯為宦海指南亦仕途利濟之一助雲是為序","paragraphs":["錢唐許乃普","欽頒州縣事宜世宗憲皇帝諭旨","奉上諭牧令為親民之官一人之賢否關係萬姓之休慼故自古以來慎重其選而朕之廣攬旁求訓勉告誡冀其奏循良之績以惠我蒸黎者亦備極苦心矣惟是地方事務皆發端於州縣頭緒紛繁情偽百出而膺斯任者類皆初登仕籍之人未練習於平時而欲措施於一旦無怪乎彷徨瞻顧心志茫然即採訪諮詢而告之者未必其盡言無隱此古人所以有學制美錦之嘆也向以大學士朱軾左都御史沈近思外任多年周知地方利弊雍正二年曾令二臣商酌規則以為州縣之南車乃書未就緒而沈近思物故邇年以來朱軾復時多病此事遂至遲延去年始降旨委諸總督田文鏡李衛今二臣各抒所見繕錄諸條以進朕親加披覽見其條理詳明言詞剴切民情吏習罔不兼該大綱細目莫不備舉誠新進之津樑庶官之模範也在二臣各就其所閱歷者而言繁簡同異之間不必一致而慎守官方勤恤民隱興利除害易俗移風其大旨則一而巳矣爰就本文付之剞劂頒賜州縣官各一帙俾置之几案問朝夕觀覽省察提撕治效未臻必思所以勉之弊端未革必思所以去之本之以實心行之以實力毋始勤而終怠毋靜言而庸違如此則不但國家得司牧之賢草野有父母之頌而爾等身膺顯擢叨被榮光福貽子孫名標史冊豈不美歟特諭"]}]},{"id":"chapter-2","title":"聖諭條列事宜","sections":[{"id":"chapter-2-section-1","title":"正文","paragraphs":["到任","交盤","關防","宜講聖諭律條","放告","催科","借糶倉谷","弭盜","驗傷","聽斷","堂事","防胥吏","慎延幕賓","待紳士","免行戶","謹差下鄉","勸農桑","嚴禁獄","講讀律條","操守","河東總督臣田文鏡欽遵","聖諭條列事宜","○到任","州縣初膺民社。通籍仕版。上為聖天子撫字元元。加惠地方。致身事君。始基之矣。正宜崇簡持約。飭官方。勵操守。以圖遠大。建白當時。無如俗吏以到任為榮。而奸胥喜以鋪墊為事。衙門則必重為修飾。轎傘則必另制新鮮。甚至氈彩圍屏。務求華麗。桌几燈燭。不厭碎煩。在長官釋褐方新。揚揚入署。視為衙門舊例。快意當前。而不知派累行戶。苛斂里民。追呼悉索。已費中人之產矣。其實備辦供官者。不過十之二三。而侵蝕分肥者。已踰十之七八。是民為魚肉。官為唇齒。恣意大嚼。乃供群蠹之飽。俾其捫腹匿笑。豈不愚哉。況先聲狼籍。民口難防。一遇鐵□之上司。則朝垂黃綬。而夕登白簡。亦又可惜也。故於未到任之先。必須嚴切發諭。禁止鋪墊。務要稜稜錚錚說。得齧釘嚼鐵。則伊等捧檄而讀。便已心凜此官具有風力。不敢擅自派斂。然非徒託諸空言也。到任之後。青氈原有故物。環堵且自蕭然。地方之一糹?系一粟。一物一器。不但不取。並亦不借。臨時需用。發價平買。吏既不能為奸。民亦無從滋擾。新政精明。人歌來暮矣。但胥役巧猾。小民愚懦。保無有陽奉陰違。藉名暗詐者乎。此又在留心密訪。遇有發覺者倍法以懲。慎勿令若輩當面賣卻也。","○交盤","州縣到任。交盤乃第一要務。蓋今日之受於人者。即異日之交於人者也。苟不慎之於始。鮮不貽累於後。雖不可刻薄居心。過於苛求。尤不可狥情濫接。代人受過。虧足務得其實。鉅細務得其詳。清查之法。不可不知也。如地丁錢糧則應查其全書額編實徵銀數。按前官到任離任月日。任內徵收過若干。解支過各若干。應存庫銀若干。未完民欠若干。分年分款。先清其綱領。將應存庫銀即按款照數兌交。其徵收數目。又必驗其串根流水。核其日報總簿。而串根流水報簿。尚有假捏改造。徵多報少之弊。其解支款項。又必照驗其批迴。稽查其領狀。而領狀批迴。尚有洗補年月。改換銀數之弊。均當細察。然有批領未交。而前官稱系解過某項。支過某項者。則當詳明所解衙門。查明所領員役。果非虛捏。方可憑信。至於民欠。清釐尤難。官侵役蝕。多暗藏於民欠之中。新任之員。第知責成於經管錢糧之總吏庫吏經承櫃書。取其並無捏欠。願甘賠補之結狀。不知此輩或受前官賄囑。或系已身侵蝕。通同狥隱。彼此欺瞞。結狀實為具文。是在責令經承櫃書。開造花名細冊。先查某年民欠總數。次查某裡某甲民欠細數。然後將花戶姓名。欠銀數目。大張告示。曉諭通知。有以完作欠。以少作多。令本戶告理。更須出其不意。摘拘完納。查詢虛實。一有弊端。即窮究到底。官侵則據實揭報。役蝕則立即監追。務使戶戶無虛。釐釐著實。不但已身無賠累之虞。即小民亦免重納之累。此清查民欠。尤為交盤中第一要著也。若夫倉儲米穀。顆粒為重。從前州縣多用量倉之法。用杆丈量。約畧算交。其中有無虧缺黴爛。不能確知。今倉糧交盤。已按米穀之多寡。定限期之遲速。自當徹底盤查。如有虧空短少。黴爛糠粃。即據實揭報。其有前官私糶未補。折價留交者。斷不可違例接收。至奉文平糶。雖非前官私動。然須察其實在糶賣之數。催交價銀貯庫。惟民借一項。其弊多端。有本系虧空。乘奉文出借。以少報多。捏混掩飾者。有遠年民欠。改換領狀。以舊作新者。有奸胥蠹役。侵收冒領。混人民欠者。尤不可草率誤徵。必須詳細查察。如查錢糧民欠之法。開造花名細冊。另取欠戶領狀。以杜諸弊。他如水旱驛遞船隻。則查其是否齊全整備。馬匹則查其有無疲瘦缺少。農壇藉田。忠節祠宇。倉廒城垣。則查有無坍損。此外或有前官經修工程。經手錢糧。又當隨事察核。不可使有纖悉遺漏。然此皆就關係錢穀者而言。至於欽部事件。命盜重情。承審遲延。失察違匿。接任官均有處分。亦何可以刑名不入交盤。而姑置勿論也。總之前官之事。一交卸於後官。即為後官之肩承。欲免後累而盡職守。則授受之際。不可不慎也。","○關防","百官分職。各有攸司。雖體制不無大小之分。而關防則有內外之辨。所以肅政治。別嫌疑。防奸偽也。況州縣職司民社。堂隅最近。一不加謹。則內外交弛。情偽百出矣。然而關防者。非徒嚴鎖鑰。扃門戶之謂也。蓋州縣一官。刑名錢穀。難自為理。事權所託。易啟鑽營。則關防首在幕地。一人出仕。舉室皆榮。子弟相依。漸為耳目。則關防又在親戚。管宅門。管倉驛。管簽押用印等項。處處需人"]}]}],"toc":[{"id":"chapter-1-section-1","chapter_title":"州縣事宜　　（清）田文鏡、李衛 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